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日本会成为移民国家吗

日本作为中国一衣带水的邻邦,是公认的发达国家,也是G7成员国。日本面积不大,多山少平原,地狭人稠,资源贫乏,也向来不是一个移民国家。

截至2018年12月底,在日本居住的外国人约有273万人,二战之后日本的外国居民人数几乎一直在持续增加。虽然在2008年全球经济危机和2011年东日本大地震后,外国居民人数暂时下降,但从2013年起又开始大幅增长。如今,外国居民约占日本人口的2%。

日本移民修改法案

2018年12月日本政府颁布的修订后的《移民管制和难民认定法》于2019年4月生效,日本政府开始启动一种新设立的签证身份,旨在接纳具有一定技能或知识的外国工人,以弥补国内劳动力的严重不足。新的签证身份有两类。第一类是提供给具有特定行业相关知识或经验的外国人,第二类是提供给具有特定行业专业知识和技能的人。

第一类签证的外国人可以在日本停留5年,但不能携带家属。第二类的人可以办理签证续签,延长居留时间,并且可以由家属陪同。

日本预计在未来5年内根据新的签证身份接受最多345150名外国劳工。他们将包括6万人从事护理业,5.3万人从事餐饮业,4万人从事建筑业,3.7万人从事建筑清洁业,3.65万人从事农业,3.4万人从事食品和饮料制造业,2.2万人从事民宿业。

要取得第一类资格,需要通过技能和日语能力的考试。但是,通过技能实习计划来日本并在日本工作满3年的人可以免试。到目前为止,希望从事护理、餐饮、住宿等行业的人都要进行技能考试。

新制度的出台无疑将增加在日外国人的数量。日本政府强调,采取这一措施是为了应对目前劳动力短缺的问题。但考虑到本世纪日本的人口,尤其是日本劳动力将急剧减少,即使更多地使用人工智能和机器人技术来弥补部分劳动力紧缺,也可能会有更多的非日本人开始在这个国家生活和工作。因此,建设一个不同国籍、不同民族背景的人共同生活的跨文化社会,是日本面临的迫切挑战。

跨文化体系的建立

在修订移民控制法中,日本政府制定了“接受外国人才并与他们共同生活的综合政策”。政策中的一项重要措施是建立跨文化咨询的一站式服务中心,并准备在日本全国建立约100个地方提供信息和咨询服务。

2018年,日本国会颁布了一项促进日语教育的法律,以实现 “尊重不同文化的充满活力的凝聚力的社会”,并通过促进日语教育促进与其他国家的交流。多年来,在日本向外国居民教授日语的工作主要依靠民间力量。虽然政府不可能在短期内设立针对外国居民的日语课程,但这部法律明确了日本政府及企业在推进日语教育方面的责任。

在发达国家争相吸引外国劳动者的情况下,日本需要借鉴其他国家多年来的努力和措施,建立一个构建跨文化社会的体系。

日本会成为一个移民国家吗?应该说会的,但日本会非常谨慎。

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